Единый налоговый счет (ЕНС) для бизнеса с 2023 года

АННА ФЕДОРОВА, эксперт по учету и налогам

С 1 января 2023 года компании и ИП должны платить налоги и взносы в ФНС на единый налоговый счет (ЕНС). Расскажем, что означает внедрение института единого налогового счета и как вносить платежи по новой системе.

Что вы узнаете

• Что такое единый налоговый счет (ЕНС)
• Когда будет переход на единый налоговый счет для бизнеса
• Как будет работать институт единого налогового счета
• Плюсы ЕНС для бизнеса
• Минусы ЕНС
• Частые вопросы

Что такое единый налоговый счет (ЕНС)

До 2023 года в платежных поручениях на уплату налогов плательщики указывают КБК — код бюджетной классификации. Это значит, что каждый платеж изначально имеет свое назначение и плательщик заранее знает, куда точно пойдут средства.

С 2023 года налоговая служба на каждую организацию и каждое физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей, откроет в Федеральном казначействе единый налоговый счет (ЕНС).

Суть ЕНС: все деньги плательщика складываются в одну «корзину», на единый КБК, и распределяются налоговой в определенном порядке. Подобный механизм для уплаты налогов уже отработали ранее на платежах граждан. В случае с бизнесом порядок сложнее, будут свои нюансы.

Зачем нужен единый налоговый счет

Единый налоговый счет — это открытый в Федеральном казначействе счет налогоплательщика, на котором контролеры отражают:

• С одной стороны — все перечисления на счет (единый налоговый платеж, ЕНП).
• С другой стороны — все обязательства плательщика перед бюджетом. Это общая сумма налогов, авансовых платежей, страховых взносов, сборов, пеней, процентов, штрафов, начисленная к уплате государству. Официальный новый термин для этого — совокупная обязанность.

• Суммы, которые не входят в совокупную обязанность

  • Налог на профессиональный доход (НПД), если самозанятый уплатил его не в качестве единого налогового платежа.
  • НДФЛ, который иностранцы уплачивают при покупке патента на трудовую деятельность согласно ст. 227.1 НК РФ.
  • Госпошлины, в отношении которых суд не выдал исполнительный документ.

Таким образом, с ЕНС бухгалтеру можно не отслеживать состояние расчетов перед бюджетом в разрезе каждого налога или взноса. Можно проверить сальдо единого счета. Оно должно быть положительным или нулевым и соответствовать учетным данным компании.

Что означает сальдо счета

• Положительное сальдо счета — при переплате (когда государство должно вам).
• Отрицательное — при недоплате (когда у вас образовалась задолженность перед бюджетом).
• Нулевое — сумма перечислений равна совокупной обязанности (когда никто никому не должен).

Сальдо ЕНС можно проверить:

• В онлайн-режиме на главной странице личного кабинета налогоплательщика (ЛК ЮЛ / ЛК ИП) на сайте ФНС.

Как будет выглядеть главная страница ЛК ЮЛ с 2023 года. Источник: презентация ФНС

• В своей бухгалтерской программе через ТКС.

Когда работаешь в программе, удобно, что все данные в одном месте и всегда под рукой. Можно оперативно отслеживать статус запросов в налоговую, чтобы узнать сальдо на конкретную дату. Онлайн-бухгалтерия, онлайн-отчетность и обмен с ФНС реализованы в системе СБИС. Принцип одного окна экономит время бухгалтера и позволяет наладить эффективный контроль за важными бизнес-процессами.

Когда будет переход на единый налоговый счет для бизнеса

С 2023 года единый налоговый счет будет обязателен во всей России для всего бизнеса. Соответствующие федеральные законы и поправки в Налоговый кодекс уже приняты Госдумой в окончательном чтении, подписаны Президентом РФ и опубликованы.

На 01.01.2023 ФНС сформирует начальное сальдо ЕНС по тем данным, которые имеются в ее распоряжении на 31.12.2022. Начальное сальдо вы увидите:

• В личном кабинете налогоплательщика (ЛК ЮЛ / ЛК ИП) на сайте ФНС.
• В своей бухгалтерской программе через ТКС. В СБИС все необходимые изменения для работы с ЕНС появятся к 1 января 2023.

После 01.01.2023 инспекторы не будут рассматривать заявления о возврате переплаты, ее зачете и об отсрочке (рассрочке), если документы подали ранее, но инспекция не вынесла решение до 31.12.2022 включительно. Поэтому важно добиться отсутствия разногласий с налоговой, сверить расчеты и закончить все проверки к 31.12.2022.

Как будет работать институт единого налогового счета

Сначала ФНС погасит за счет поступления на ЕНС имеющиеся недоимки (начиная с той, которую раньше выявили) и только потом начнет списывать деньги в счет текущих платежей, по мере наступления сроков их уплаты. Последовательность списаний установлена п. 8 ст. 45 НК РФ в новой редакции. Если на один день приходится несколько платежей, а средств на счете не хватает, ФНС распределит деньги пропорционально (п. 10 ст. 45 НК РФ в новой редакции).

Очередность распределения средств на ЕНС

Откуда ФНС берет информацию, чтобы узнать, сколько налогов должен плательщик

Информацию об обязательствах плательщика инспекторы будут брать из нескольких источников. Они перечислены в новой ст. 11.3 НК РФ. Мы привели такие источники в таблице. Перечень не закрытый. Могут быть иные документы, которые повлияют на сальдо единого налогового счета.

Основные источники поступления информации — от самого бизнеса. Это декларации, налоговые расчеты и нововведение — уведомление об исчисленных суммах налогов и взносов.

• Основания для учета обязательств на едином налоговом счете

  Документ — основание для учета данных	Когда инспекторы учтут данные
  Первичные налоговые декларации (расчеты), кроме деклараций к возмещению или на НДФЛ-вычеты.	Со дня представления отчета в инспекцию, но не ранее срока уплаты соответствующего платежа.
  Уточненные налоговые декларации (расчеты) с суммой к доплате.	Со дня представления отчета в инспекцию, но не ранее срока уплаты соответствующего платежа.
  Налоговые декларации, в которых заявлены суммы к возмещению или НДФЛ-вычеты.	Когда вступит в силу решение по камеральной проверке либо в течение 10 дней со дня окончания такой проверки.
  Уточненные налоговые декларации (расчеты) «к уменьшению», если прошло не более 3 лет со дня установленного срока уплаты налога (взносов). Или этот срок восстановили по суду.	Когда вступит в силу решение по камеральной проверке либо в течение 10 дней со дня окончания такой проверки. Исключение — если в отношении организации проводится налоговый мониторинг. В таком случае инспекторы учтут данные со дня, когда компания представит отчет в инспекцию, но не ранее срока уплаты платежа.
  Уведомления от налогоплательщика об исчисленных суммах налогов, сборов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов.	Со дня представления уведомления в инспекцию, но не ранее срока уплаты соответствующего платежа. Внесенные данные налоговая скорректирует при необходимости со дня любого такого события: представление налоговой декларации (расчета) по платежу; истечение 10 рабочих дней со дня окончания дедлайна для декларации (расчета) — если отчет не представили; направление налоговой инспекцией сообщения об исчисленных суммах налогов.
  Налоговые уведомления от ИФНС.	Со дня наступления установленного срока уплаты налога. Со дня направления налогоплательщику уведомления, но не ранее дня формирования положительного сальдо ЕНС.
  Сообщения от ИФНС об исчисленных инспекцией имущественных налогах организации: транспортного, земельного и налога на имущество.	Со дня, следующего за днем информирования налогоплательщика о результатах рассмотрения пояснений или документов, которые он представил в налоговую в ответ на сообщение. Либо со дня, следующего за днем истечения одного месяца, в случае непредставления таких пояснений и документов.
  Решения ИФНС о предоставлении отсрочки, рассрочки по уплате платежей.	Со дня, указанного в решении.
  Решения ИФНС: О привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Об отказе в привлечении к ответственности. О полной или частичной отмене решений о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке. О полной или частичной отмене решений о предоставлении налогового вычета.	Со дня вступления в силу решения. А если установлена неуплата налога в связи с тем, что ИФНС изменила юридическую квалификацию сделки или статус и характер деятельности налогоплательщика либо решения вынесены по сделкам между взаимозависимыми лицами — со дня вступления в силу соответствующего судебного акта.
  Судебный акт или решение вышестоящей налоговой, отменяющие (изменяющие) судебный акт или решение налоговой, на основании которых на ЕНС ранее инспекторы учли обязанность лица по уплате сумм.	На дату вступления в законную силу судебного акта или решения.
  Исполнительный документ о взыскании с плательщика госпошлины.	Со дня выдачи судом исполнительного документа.
  Расчеты налоговой инспекцией АУСН и НПД или перерасчеты ранее исчисленных сумм.	Со дня уведомления налогоплательщика о сумме налога, подлежащего уплате, но не ранее наступления срока уплаты налога.
  Решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.	Со дня принятия решения.
  Уведомления от плательщика торгового сбора в налоговую (актуально для г. Москвы).	Со дня представления уведомлений.
  Информация в налоговую про неучтенный торговый объект от уполномоченного органа.	Со дня представления информации.
  Сведения о разрешениях на добычу объектов животного мира, на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.	Со дня представления сведений ведомствами, которые выдают такие разрешения.

Когда и как подавать уведомление об исчисленных суммах

Уведомление подается в 2 случаях:

1. Срок платежа наступает раньше, чем отчетность по нему. Например, уведомление нужно подавать по авансовым платежам при УСН.
2. Отчетность по налогу вообще не предусмотрена. Например, по транспортному налогу компаний.

Форму уведомления утвердит ФНС. В рамках пилотного ЕНП для уведомления применяется бланк из приложения № 1 к приказу ФНС от 02.03.2022 № ЕД-7-8/178. Ожидается, что новая форма будет похожа на этот бланк.

Срок подачи уведомления прописали в п. 9 ст. 58 НК РФ: не позднее 25 числа месяца, в котором наступает срок уплаты налога.

По агентскому НДФЛ в ежемесячном уведомлении отражаются суммы налога за период с 23 числа прошлого месяца по 22 число текущего месяца. Уведомление с информацией об НДФЛ, который удержали за период с 23 декабря по 31 декабря, представляется не позднее последнего рабочего дня года. В январе уведомление подается по НДФЛ за период с 1 по 22 января.

Способ подачи уведомления — тот же, что применяете для налоговой отчетности. Например, если сдаете декларацию по УСН на бумаге, то и уведомление об исчисленных авансовых платежах по УСН можете тоже подавать на бумаге. Более удобный оперативный способ — в электронной форме по ТКС через оператора ЭДО.

Единый налоговый платеж (ЕНП) — это те деньги, которые вы переводите на ЕНС (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Суть ЕНП — несколько налогов можно переводить одной платежкой. Что именно в той или иной платежке, будет знать только бизнес. Налоговая, как мы рассказали выше, распределит средства, руководствуясь начислениями, которые отражены в обычной отчетности плательщика, а также в уведомлениях об исчисленных суммах.

Плюсы ЕНС для бизнеса

Преимущества ФНС перечислила в письме от 29.04.2022 № КЧ-4-8/5395. Среди них: простота уплаты, упрощение работы с долгами и экономия денег и времени.

Простота уплаты

• На несколько платежей можно оформлять одну платежку — налоговая сама разнесет суммы в счет текущих долгов. Это значит, количество платежек сократится.
• В платежке только 2 обязательных изменяемых реквизита: ИНН налогоплательщика и сумма платежа.

• Как в 2023 году заполнять остальные поля платежного поручения

  КБК в поле 104 будет единым. Пока новое значение не утвердили. Поля, в которых нужно ставить нули:

  • 101 «Статус плательщика».
  • 105 «ОКТМО».
  • 106 «Код основания платежа».
  • 107 «Код налогового периода».
  • 108 «Номер документа — основания платежа».
  • 109 «Дата документа — основания платежа».
  • 24 «Назначение платежа».

  Соответствующие изменения предусматривает проект приказа Минфина.

  
  

Упрощение работы с долгами

• Налоговая больше не будет выставлять отдельные требования на каждый зависший платеж. Будет один документ взыскания.
• ФНС будет снимать блокировку со счета всего за один день.

Экономия денег и времени

• Одно сальдо расчетов с бюджетом означает, что не будут начисляться пени и штрафы при наличии переплаты по одному налогу и недоимки — по другому.
• Уйдут в прошлое заявления об уточнениях и зачетах между КБК и ОКТМО. Сейчас часто ошибаются именно в этих реквизитах. Значит, не нужно будет тратить время на то, чтобы разобраться в нестыковках.
• Положительный остаток со счета можно вернуть поручением в течение одного дня. Сейчас на возврат переплаты отводится месяц.
• Механизм ЕНС позволил значительно продлить сроки уплаты страховых взносов, а НДФЛ больше не нужно оплачивать ежедневно. Новый срок для НДФЛ — раз в месяц. В целом платежный календарь налогоплательщиков стал проще: ввели единые сроки для налоговых платежей и налоговой отчетности. Про единые сроки мы писали в отдельной статье.

Минусы ЕНС

Среди минусов единого налогового счета: сложности с авансовыми платежами и зарплатной отчетностью, автосписание сумм, с которыми компания (ИП) не согласна.

Сложности с авансовыми платежами

Авансовые платежи, например по УСН, предполагают необходимость подачи в ИФНС уведомления об исчисленных суммах. Это непривычная для бизнеса и бухгалтерии новая большая задача. Но без уведомления ИФНС не поймет, на какие цели пришли деньги. Про подачу уведомления мы подробно рассказали выше.

Сложности с зарплатной отчетностью

Агентский НДФЛ потребует особого внимания. В уведомлении для ИФНС о суммах исчисленного НДФЛ налог нужно будет указывать не за полный календарный месяц, а за часть прошлого месяца и часть текущего. Об этом мы уже рассказали выше.

Взносы на травматизм нужно продолжать перечислять по старым правилам, отдельной платежкой.

Автосписание сумм, с которыми налогоплательщик не согласен

Бухгалтеры боятся, что без их ведома контролеры могут найти старые недоимки или начислить какие-то пени и списать в счет этих сумм деньги, которые предназначаются на текущие платежи. Чтобы избежать подобных опасений и ситуаций, нужно периодически сверяться с ИФНС. Когда приближается срок уплаты, важно посмотреть, сколько денег на ЕНС. С учетом остатка сформировать новую платежку.

До 2022 года важно урегулировать все разногласия с налоговой, заранее пройти сверку с бюджетом.

Частые вопросы

•  Что делать налогоплательщику, если он не согласен с суммой налогов?
  
  Введение ЕНС никак не влияет на порядок расчета налогов. Сумму платежей по-прежнему будет считать бизнес. Если плательщик не согласен с недоимкой, которую ИФНС доначислила при проверке, порядок остается тот же, что и был: обжаловать решение инспекторов в вышестоящей ИФНС, а если это не поможет — идти в суд. До вынесения решения можно потребовать приостановить взыскание спорной задолженности, чтобы текущие платежи не засчитывали в счет погашения спорного долга. Если долг оспаривается в апелляционном порядке или суде и судом наложены обеспечительные меры, спорная сумма не подлежит взысканию и исключается из ЕНС. Такие разъяснения ФНС привела на своем сайте (см. вопросы 25 и 26).
  
  
• Как заполнять платежные поручения?
  
  Налоги по ближайшему сроку уплаты можно переводить одной суммой, то есть одной платежкой. Инспекторы сами разнесут деньги в счет уплаты налогов. Минфин к 2023 году обновит правила заполнения платежных поручений на уплату налогов. Пока есть только проект изменений. Заполнение платежного поручения планируется предельно простое. Фактически нужно будет менять только сумму платежа. ИНН плательщика и единый КБК бухгалтеры смогут ввести в шаблон единожды.

• Как налогоплательщик узнает о распределении средств?
  По запросу налогоплательщика, согласно подп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ, ИФНС в течение 5 рабочих дней обязана выдать справки:
  - О наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета.
  - О принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа.
  В течение 10 рабочих дней:
  - Об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
  
  
• Как будут двигаться деньги в случае избытка или недостатка?
  
  Если на ЕНС образовался излишек — положительное сальдо, деньги можно зачесть или вернуть по заявлению. Зачету (возврату) денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, посвящены ст. 78 и 79 НК РФ.
  Если сформировалась задолженность перед бюджетом — отрицательное сальдо, недостающую сумму налоговая будет взыскивать по требованию.
  Согласно ст. 70 НК РФ в новой редакции, требование направляется должнику не позднее 3 месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета. Исключение — случай, когда отрицательное сальдо не превышает 3 000 рублей. Тогда требование должно быть направлено не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо.
  Требование нужно исполнить в течение 8 дней с даты его получения. Более продолжительный период времени для погашения задолженности может быть указан в самом требовании (п. 3 ст. 69 НК РФ).
  Если требование в срок не исполнить, налоговая заблокирует счет (ст. 76 НК РФ). Решение о взыскании задолженности включат в специальный реестр (п. 3 ст. 46 НК РФ в новой редакции).
  Пени за несвоевременную оплату взыщут по 1/300 ставки рефинансирования. Для юридических лиц с 2024 года планируют вернуть повышенную ставку 1/150 для начисления пени с 31 дня просрочки (п. 4 и 5 ст. 75 НК РФ).